上海的“绿肺”、长江的“门户”、长三角的“前厅”——世界级生态岛崇明，地理位置独特，战略地位重要。目前，驻崇部队数量众多、军种齐全。

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拥军优属、拥政爱民，是我党、我军、我国人民特有的优良传统和政治优势。崇明区委、区政府和驻崇部队聚焦新时代强军目标，立足更高站位，谋定更实举措，投入更深情感，努力探索具有海岛特色的双拥路径。

曾荣获5届全国双拥模范城（县）、8届上海市双拥模范区（县）殊荣的崇明，如今正创新打造“无上限拥军”模式，谱写新时代军政军民团结奋斗新篇章。

模式创新 “无上限拥军”显诚意

近年来，崇明区聚焦部队急难愁盼问题，认真梳理“实事拥军”项目274个，统筹谋划、精心部署、有效推进拥军项目落实落地，创新打造“无上限拥军”工作模式。

位于崇明岛以东约40海里的佘山岛，是“上海第一哨”，也是上海唯一的中国领海基点所在地，面积仅0.088平方公里，海拔63.5米，自然条件十分恶劣，长年受风、雨、雾的侵袭，岛上没有居民，只有驻岛官兵。

多年来，驻岛官兵的日常用水、粮食蔬菜等生活物资只能通过船只定期补给，遇到大风大浪就要暂停运输，这给官兵正常生活带来诸多不便，特别是健康饮水问题，更是和官兵生活息息相关的大事。

“在保障官兵生活方面，再难也要想办法解决。”为此，崇明区委区政府整合优势资源，汇聚多方力量，加大投入力度，引进专业技术人才和先进设备，在小岛上建起了海水淡化供给站，从根本上解决了官兵饮水难的问题。

近年来，上海崇明空军机场周边鸟类聚集成为影响飞行安全的隐患。为解决问题，崇明区军地协作成立了专项工作组，有效制止机场周边8公里内信鸽饲养训放活动，多方联动建立机场净空保护的长效机制。在各方共同努力下，机场周边安全隐患问题终于得到解决，8公里范围内的27个养鸽户的3020羽信鸽不再放飞并逐步退养，机场围界处1600平方米违章建筑和木材堆场已被清除，机场围界周边及北下滑区延长方向的60多亩林木已迁移，附近的5700亩养殖水塘正进行标准化改造。这既有效解决了困扰军队多年的机场鸟类防范难题，也通过保护鸟类，为崇明世界级生态岛建设提供助力。

机场周边铁塔超高，对飞行造成一定影响。崇明区双拥办协调多部门，不计成本和损失，为飞行安全让路。“保障部队训练的事，一律特事特办！”崇明区投入20余万元，采取铁塔降高措施，20天内完成整改，确保部队备战训练无忧，为日常战备保驾护航。

此外，因某部队需建设一条通信光缆，沿途涉及3个乡镇、200多户居民，崇明区得知此事后，迅速将之列为“实事拥军”项目，全面进行统筹协调，赢得居民支持，60天内完成了沿线棚舍拆除，保证了部队按时施工不受影响。

前些年，92011部队进驻江南造船厂附近营区，崇明区第一时间组织有关部门提前到驻地了解部队所需，明确要求做到涉及部队需求特事特办，服务保障部队优先、官兵生活给养优先，第一时间解决了官兵营区生活问题。

机制保障 妥善解决官兵“三后”问题

“只有把他们的后顾之忧解决好，官兵才能专心练兵备战。”崇明区聚焦部队官兵所忧所盼的“三后”、优抚对象的生活困难等问题，为军队建设添砖加瓦，为基层官兵排忧解难。

拓宽官兵“后路”。近年来，崇明区安置军转干部107名，其中82名进公务员队伍，24名进参公事业单位，1名进事业单位（运动员）；安置复员、转业士官334名，其中311名进事业单位。因海岛政策的特殊性，崇明区转业士官安置数比较多。全区18个乡镇中，复员、转业士官占事业单位人员比例40%以上的有11个。

稳固官兵“后院”。近年来，崇明区共安置驻崇部队随军家属47名，同时采取“基本医疗、政府补助、优惠减免和临时困难补助”四位一体模式，实行“六优先”服务，尽力服务好优抚对象。探索某部家属院纳入地方社区管理和服务保障体系，由区双拥办牵头，城桥镇江山社区和驻崇某部队家属院签订《军地共建文明社区意向书》，持续让军人“后院”享受地方日常保障管理和服务。

育好官兵“后代”。崇明在优质教育资源配置、就近入学、转学借读等方面，始终为军人子女提供支持，近年来共有后代243名现役军人子女转入城桥镇、堡镇优质学校读书。“孩子的读书问题得到解决，让我能更加安心地在部队服役，感谢崇明区退役军人局出面协调解决问题！”崇明籍现役军官朱某感慨。

为了“让军人成为全社会尊崇的职业”，崇明区作为上海市“全员申领”试点区，把为退役军人和其他优抚对象申领制发优待证作为政治任务，做到“一个也不漏”，去年至今共发放优待证29481张，切实增强退役军人荣誉感，还为63名现役军人家属送去立功喜报。

双拥工作充满温度的背后，是崇明区强有力的双拥工作体制机制保障。

崇明充分发挥双拥工作领导小组会议、议军会议等组织机构作用，研究落实“实事拥军”等项目，坚持把双拥工作摆在建设世界级生态岛的重要位置，将之纳入全区规划和党政军领导班子工作政绩考核，还制定出台相关双拥文件，为双拥工作提供强有力的支撑。

目前，崇明区已筑牢“党政军领导挂帅、各成员单位分工协作、行业单位积极参与”的双拥工作组织网，形成全区上下“织就一张网、拧成一股绳”的强大态势。全区18个乡镇实现退役军人服务站全覆盖；357个村居实现拥军优属服务小组和退役军人服务之家全覆盖，双拥工作向基层延伸，军地领导互访、军地联席会议等各项制度也不断建立健全，保障双拥工作制度化、规范化运转。

鱼水情深 谱写军民团结新篇章

军爱民，民拥军，军民团结一家亲。在世界级生态岛崇明，双拥工作正在焕发新生机、展现新作为。

崇明军地双方探索建立了集联管、联检、联防、联治、联打于一体的“五联”长效机制，全区18个乡镇平均与3个以上驻崇部队结对共建，18个乡镇均成立了国防工事保护小组，常年对岛上390个国防工事进行保养维护。

同时，崇明各区级机关、学校、企事业单位等纷纷与驻崇部队结成共建单位，搭建地方与军队互联互通、共建共享的重要平台。2021年的第十届中国花博会期间，经多部门联动，所有驻崇部队官兵都能免费游览花博会，进一步发扬了拥军共建传统。

“在异地他乡当兵，没想到还能参加当地的文化活动、感受当地的节日氛围，让我感觉很充实、很幸福。”驻崇某部队官兵发自内心地感慨。崇明区坚持双拥活动“年度有安排、月月有特色、全年系列化”。年初，有走访慰问部队、军政座谈会、携手学雷锋、植树造林等活动；年中，有端午节包粽子、大型龙舟赛、篮球赛、庆“八一”军地联谊会等活动；年末，有退伍老兵看上海、“故乡指导员”看新兵等活动。近年来，崇明还会开展“红领巾献礼边海防官兵”“情系边海防官兵”活动，为戍守边疆的子弟兵送去关心和问候。

各类活动陆续举办的同时，优质服务也源源不断被送至军人身边。改善驻崇部队官兵在地方就诊不便的现状，崇明区每年投入100万元专项资金，让官兵享受驻地免费就医的待遇，给官兵带来真正的实惠。崇明区卫健委、交通委、生态旅游集团等分别在医疗服务窗口、交通服务窗口、各大景区设立军人优先、免费等标识牌，医院优先为官兵挂号诊疗，码头车站优先为官兵购票放行，旅游景点实行军车免费停放、军人免费入园。崇明区双拥办联合区人武部建立国防驿站，向上岛出差官兵免费提供食宿服务。此外，崇明区司法局、文旅局、教育局、团委、总工会等部门均为驻崇部队送去了贴心服务。

上海疫情严峻期间，崇明区为驻佘山岛部队采购抗原试剂、消毒液、口罩等防疫物资，协调车辆通行证，保证物资供给顺利上岛，还为驻崇部队提供上门核酸检测服务，保证了部队的战斗力。驻崇某部专门发来感谢信：“贵单位在疫情防控压力大、任务重的情况下，主动靠前，积极为部队帮困解难。”

在浓厚的双拥氛围影响下，驻崇部队闻令而动、敢打硬仗，全力支持崇明发展。

地处长江入海口的崇明，夏季易遭台风侵袭。每逢台风，驻崇部队官兵都会主动担负起转移群众、搬运物资等任务，充分发挥抢险救灾主力军的作用，保障了人民群众生命财产安全。疫情期间，各驻崇部队与地方密切配合，在严格落实营区防疫措施的同时，主动纳入地方防控大环境，为整体防疫战助力。武警上海市总队执勤第二支队执勤一大队主动请战，支援车辆和人员，全力支持崇明区疫情防控工作。

围绕崇明生态岛建设，部队官兵积极参加植树造林活动，先后营造了生态示范林、军民同心林。东平镇携手毗邻乡镇，联动机场驻地部队等参与地方植树造林，军地携手种植树苗，为双拥主题公园又添新绿。第十届中国花博会期间，武警上海总队执勤第二支队执勤一大队官兵在花博会开幕式、闭幕式上开启武装安保巡逻，确保崇明社会治安大局稳定。

驻崇部队还积极参与扶贫帮困行动，实施“军徽映夕阳”“军徽照晨曦”爱老助幼项目，帮助249户驻地群众办实事、解难题，给107个留守学生送去温暖和关爱，一对一认亲“兵儿子”，让29个失独家庭不再孤独。此外，驻崇部队每年还派出军训教官义务为学校新生进行军训，提升国防教育质效。

来源：解放日报、崇明区退役军人事务局

编辑：陆海华

责编：李琳、张悦阳

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