自6月9日出台《开发区“亩均论英雄”改革工作方案》以来，鹤壁经济技术开发区坚持正向激励与反向倒逼相结合，推动优势企业产能逐步释放，低效企业加快规范升级，工业经济发展呈现良好态势。

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为持续优化营商环境，充分发挥经济建设主战场、主阵地、主引擎作用，今年年初以来，开发区启动了“亩均论英雄”改革，探索实施“亩产效益”综合评价，提高土地节约集约利用水平，加快推动经济高质量发展，取得了积极成效。

健全评价机制，双向发力促创新

7月24日，笔者在开发区经济发展局采访时了解到，开发区把深化“亩均论英雄”改革作为优化经济结构、转换增长动能的有力抓手，建立与经济发展阶段相适应的评价体系，将规模以上工业企业和占地5亩以上规模以下工业企业纳入评价范围，重点参考亩均税收、亩均主营业务收入等主要指标，同时设立正面清单、负面清单，分为A（优先发展类）、B（鼓励提升类）、C（帮扶升级类）、D（倒逼转型类）四类进行综合评价。

实施差别化政策。开发区坚持节约集约原则，推进存量提质，实施用地、用能、环保等资源要素差别化政策，加大A类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率，对通过盘活存量建设用地的企业，制定配套政策予以支持，激发市场主体创新活力，提升企业投资强度和亩均效益，提高全要素生产率。

严格准入标准。开发区统筹推进增量选优，加快推行“标准地”改革，不断优化营商环境，将投资、亩产、能耗等标准纳入土地招标拍卖挂牌出让条件。强化土地出让合同管理，严格项目竣工综合复核验收，对未达到协议规定的，严格落实相应措施。

通过综合分类评价，亩均效益较差的企业纷纷行动起来，加紧制定达标提升方案，扩规增效项目持续增多，链群发展加速集聚，有力推动了产业转型升级、集群发展示范区建设。

打破发展枷锁，让每寸土地活起来

实施扩规增能项目培育“亩均英雄”。开发区紧盯工业项目不放松，以强链延链、扩规增能壮大企业规模。辖内铭泰公司紧跟汽车新能源发展趋势，建设的EPB电子刹车线及集成电路板保险盒项目，对标“黑灯工厂”，新建厂房4.5万平方米，容积率由原来的0.3提高到1.8。

实施腾笼换鸟项目推动“百园增效”。海昌智能工业园项目，盘活了闲置用地184亩，仅用9个月就全面建成，新增产值5亿元。“管委+公司”模式改革深入推进，经开集团通过“招拍挂”获得西默公司117亩闲置土地，采取腾笼换鸟方式，新建标准厂房、研发中心和服务中心，总建筑面积11万平方米，培育扶持专精特新、高新技术汽车电子企业加速发展，目前厂房正在加快主体施工。

据介绍，下一步，开发区将持续推进“亩均论英雄”改革，推进内部挖潜，加强企业监测和培育，对亩均税收低于标准体系的企业，制订达标提升方案；对全区闲置厂房全面摸底排查，吸引项目入驻，腾笼换鸟。严格准入标准，对新签约项目进行综合评价达标后入区。根据企业亩均税收情况，分类制定税收征管行动计划。推进“百园增效”，依法依规、积极稳妥处置低效利用土地等闲置低效资产，提升节约集约用地水平。（来源：鹤壁经济技术开发区党群工作部 原昆鹏）

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